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奋力推进国防动员事业再创新辉煌
福建国防网|2017-10-17|来源:解放军报

国防动员,是将国防潜力转化为国防实力的桥梁,是国防建设的重要内容。国防动员建设的成效,事关国家安全与发展,事关未来战争胜败。

党的十八大以来,国防动员系统深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述,始终用习主席关于国防动员和后备力量建设的一系列重要指示要求统一思想和行动,着眼有效履行职能使命,坚持与时俱进,加强宏观统筹,突出建设重点,狠抓工作落实,国防动员各项事业百舸争流,千帆竞发,迈上了新台阶,实现了新突破。

加快创新发展 体制机制改革取得历史性突破

2016年,是国防动员系统值得铭记的一年。元旦刚过,伴随着改革强军的伟大号角,军委国防动员部正式组建。

2017年,随着全军调整组建军兵种部队和省军区系统等84个军级单位,国防动员系统的各项改革举措逐步落地。

“这是国防动员体制机制的重构重塑,是历史性突破。”军委国防动员部主要领导接受记者采访时说,习主席亲自决策成立军委国防动员部,明确提出组织指导国防动员和后备力量建设、领导管理省军区等职能使命,并对省军区职能作出重大调整,明确省军区系统主要承担的职能任务,是对新形势下国防动员职能任务的科学定位,是深化国防和军队改革在国防动员领域的具体体现。

党的十八大以来,国防动员系统坚决贯彻习主席战略意图,发挥自身善于聚沙为塔、攥指为拳的传统优势,在机构合并、职能融合的改革大潮中转变观念、积极筹划,国防动员事业发生了可喜变化。

变化之一:规划设计更加清晰。结合制定国防动员建设“十三五”规划,研究明确了“十三五”时期国防动员建设的基本原则、重大任务项目、重要保障措施,论证提出了2025年国防动员长期任务及核心动员能力指标。各战略方向、各动员领域、各省(区、市)也分层次制定了各类规划计划。

变化之二:建设模式加快转型。着眼战争形态和作战样式的深刻变化,以国家核心安全需求为导向,深入研究信息化条件下人民战争特点要求,大力推动国防动员由数量规模向质量效能转变、由保障陆军作战为主向保障军兵种联合作战转变、由对应建设向互补建设转变、由粗放动员向精确动员转变,努力构建以保障打赢信息化条件下局部战争为核心,平时应急、战时应战相统一的新型动员准备体系。

变化之三:动员领域不断拓展。坚持信息主导,加大支援保障军兵种作战动员准备力度,加强信息支援、电磁频谱、气象水文、测绘导航、医疗救护、高新技术装备维修等新质动员力量建设,积极探索向多领域拓展,提高科技参战、科技支前能力,引领国防动员向更高层次发展。

勇于直面问题 不断破解“不够适应”矛盾问题

兵员征集,是国防动员系统的主业之一,也是近年来颇具挑战的一项工作。

为有效破解“当兵冷、征兵难”问题,2016年,也是军委国防动员部成立的第一年,该部就联合中宣部、教育部、军委政治工作部等军地多个部门,以国防部征兵办公室名义,联合下发了12份命令、通知或文件,出台多项激励措施,严密组织实施,强势推进落实,当年大学生士兵比例、党团员比例大幅度提升,新兵整体质量明显好于往年,全国征兵形势呈现平稳向好的良好态势。

党的十八大以来,针对建设模式与市场经济发展不够适应,运行机制与现代管理要求不够适应,保障能力与打赢现代战争需求不够适应等矛盾问题,像破解“当兵冷、征兵难”的问题一样,国防动员系统直面问题挑战,勇于攻坚克难,取得了一系列成效。

为不断拓展深化军事斗争动员准备,提升遂行多样化任务动员能力,军委国防动员部抽调精干力量,先后赴11个省(区、市)开展动员准备专题调研,掌握了大量第一手资料,摸清了工作现状,查找出一系列短板弱项,并研究提出了当前和今后一个时期拓展深化动员准备的对策措施。

为适应军队领导指挥体制改革要求,构建上下贯通、军地衔接、顺畅高效的国防动员运行机制,军委国防动员部指导江苏、广东、福建、湖南等省军区,开展相关试点工作,在构建战时动员组织指挥机制、动员需求提报对接工作机制、建立完善动员准备检验评估制度等方面进行了有益探索。

为发挥国防动员系统“桥梁纽带”作用和“融合平台”优势,在重大项目建设、重要产品研发中贯彻国防要求、赋予动员功能,军委国防动员部组织指导军地有关单位开展军民融合系列重大课题攻关,从体制机制、政策制度和重点领域等方面研究提出对策建议。

坚持从点滴做起 国防动员基础建设成效明显

这是9月里普通的两天,从中却可见国防动员正日益走进千家万户,走进全民心中。

16日,第17个全民国防教育日,广西军区协调南宁铁路局、机场、汽车站等多家单位,在高铁动车、飞机、长途汽车上发放数十万份宣传手册;吉林省组织全国全军重大典型、高校优秀军事理论教师、优秀官兵代表等60余人,组成“国防教育宣讲团”巡回开展国防教育宣讲……各具特色、形式丰富的国防教育主题活动在全国各地兴起。

18日,“九一八”纪念日,北京、河南、辽宁等地防空警报骤然响起,学校、社区、商场、机关等展开紧急疏散演练,战时防空知识、人员防护技能等在全社会得到普及。

九层之台,起于累土。国防动员是全社会的共同责任,无论是人民武装动员、国民经济动员,还是人民防空、交通战备、国防教育等,每项建设涉及军地建设的许多行业、领域,都需要搞好基础建设。党的十八大以来,国防动员系统坚持从点滴做起,从基础建设抓起,成效明显。

在万里边疆海疆筑起坚不可摧的钢铁长城。据了解,目前已建成边海防执勤道路3万多公里,执勤码头、直升机停机坪、瞭望塔数百座,边境铁丝网近万公里,执勤房、标志牌数千座;我国北部边疆大部分地段的执勤道路、铁丝网实现贯通,西南部边疆的重要地段修通了巡逻路,重点口岸、通道和多数人员活动密集地区修建了监控与拦阻设施。我国已形成以提高信息化管边控海能力为核心,以边海防战备执勤与执法监管需求为牵引,与经济社会发展和国防建设相协调,加强统筹规划、突出建设重点,成体系成规模的整体建设格局。

在各城市主要目标铸就护国护民的坚固盾牌。全国人防系统牢固树立体系对抗和信息主导防护的新理念,以重大项目建设为抓手,以提高人防信息化水平为目标,大力加强指挥信息系统综合集成和新型指挥场所建设,不断加大防护工程信息化改造力度,基于信息系统的空中、地面、地下多位一体的综合防护体系初步形成。

在全社会推动形成爱国拥军、崇军尚武的良好风尚。坚持以领导干部和青少年学生为重点,不断丰富拓展教育内容,改进创新方法手段,广泛组织开展以弘扬爱国主义为核心的全民国防教育,广大干部群众的国防观念不断增强,关心支持国防和军队建设的社会氛围进一步浓厚。全国3000多所党校和行政学院开设国防教育课程、2万多所中小学开展少校军校活动。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。当前,国防动员系统正处在改革转型的新阶段,国防动员所面临的时代条件、使命任务、主体对象都发生了深刻变化。新一代“国动人”誓言,要直面挑战,围绕履行新的职能使命勇于探索、勇于创新,在新的历史起点上奋力推进国防动员事业再创辉煌。(记者费士廷 特约记者 刘国顺)

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