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不再众里寻他千百度
福建国防网|2017-08-31|来源:新华社

军民融合上升为国家战略后,各地都大显身手,走开深入发展的路子。在福建省福州市鼓楼区,金融、商贸、信息等行业千帆竞发,在军民融合的征程上可谓是占尽优势,但他们所走的路也并非一帆风顺,从开始的雾里看花,到实现精准对接,再到拓宽思路谋求更大发展,他们始终坚持在探索中前行。———编者

1、“融合热”新闻引发的冷思考

“众里寻他千百度,蓦然回首,那人却在灯火阑珊处。”

当记者问及军民融合亟须解决的问题有哪些时,福建省福州市鼓楼区的一名企业负责人引用的这段词句颇有意味。

“都知道军民融合中有商机,军队和企业都能获益,但是融什么、怎么融、找谁融,常常困扰着我们。”该企业负责人对记者坦言。

“一说军民融合,部队和地方热情都很高,但服务部队战斗力,融什么、怎么融、找谁融的问题同样存在。”谈起军民融合精准对接的重要性,鼓楼区人武部部长朱向东向记者讲述了几则引人深思的“新闻”。

事例一:某师高炮团光缆损毁,该团准备重建一条光缆,工程预算需好几百万。正当该团多方筹备,准备启动施工项目时,朱向东无意间得知离该师不远处的三环辅路地下有根当地预置的光缆,于是他将这个消息告知该团。后经军地相关部门协商,最终从这条光缆延伸嫁接出两公里,直抵营区,不仅大幅缩短了施工时间,资金也只动用了几十万而已。

事例二:某部转隶驻扎到鼓楼区后,公勤人员大幅精简,营区内的绿化和保洁等保障任务让大家感到力不从心。为此,该部决定从地方聘请一些保洁人员进行社会化保障,但跑遍了当地的相关公司,均没有找到满意的。正当该部相关负责人一筹莫展时,鼓楼区政府给他们介绍了一家国资背景的物业公司,该公司人员政审要求高,保障能力强,很快,双方达成了协议。

事例三:驻军某部下属单位组建合成营后,营里涵盖了装甲、步兵、通信等多兵种,由此带来的是,原有各兵种之间的通信装备无法联通。怎么办?如果向军工单位申报立项,整个过程较为缓慢,时间上等不起。对此,该部辗转多地后,最终瞄上了一家能研发通信设备的企业。经过开发论证,一套由该企业自主研发的营连级规模战术通信系统应运而生,目前已进入试用阶段。虽初见成效,但该部相关负责人仍旧感叹:找单位耗的时间太多和精力太大!

“这些是最终成功的例子,但很多时候是部队有需求时,找不到合适的企业对接,或是找到了,但并不十分理想。”对此,朱向东形象地比喻,部队所需和地方所有,地方所盼和部队所能常常见不上面、接不上轨,有时就像隔了层面纱,你找了许久,或许他就在身边。

关键是怎么办。对此,朱向东表示:“搭建系列平台,构建有效抓手,进一步推进军民融合精准对接、无缝衔接,是应势而为之举,也是势在必行之路!”

2、搭建平台拓宽军民融合之路

让朱向东没想到的是,他希望搭建系列平台的这个想法很快就得以实现了。

随着鼓楼区军民融合不断引向深入,军地对接、交流协作、引导需求、生成项目的实体平台顺势搭建起来了。

今年建军节,鼓楼区开展军民融合系列活动,举行了“双拥路”开街仪式、“鼓楼区军民融合成果馆”奠基仪式和“福建省军民知识产权融合运营平台战略合作单位”“福建省军民融合知识产权联盟”“福州市鼓楼区军民融合产业基地”授牌、推杆仪式,并召开鼓楼区军民融合协调推进领导小组第一次会议。在现场,区委书记薛侃向记者介绍,建设成果馆,不仅是要展示“军转民、民参军”建设成果,更是为了构建军地对接协作的实体平台。

据了解,成果馆将集合军民融合企业的各类产品、系统、平台和研究成果,通过实物展示和系统演示,集中向部队介绍各个企业的技术特点和研发成果。

除了以加强成果展示促进精准对接之外,该区还着重在深化产业合作上做文章。

“随着军队编制体制调整改革逐步到位,将会产生大量的战备、训练、管理和后勤保障建设需求,这为地方企业提供了新契机。”薛书记告诉记者,考虑到军品生产的特殊性,以及地方企业参与军队设施建设有严格的标准规范和程序要求,他们针对辖区企业的实际情况,决定从通信、软件和电子信息入手,逐步推开、滚动发展。

同时,该区引导军地双方建立“驻军部队—领导小组—产业基地”顺畅高效的信息沟通渠道,广泛开展驻军后装保障部门的联络对接,及时将部队需求信息和政府支持政策传达到各企业,协调企业与部队的沟通联络;从深化产业合作入手,依托软件园成立福州市鼓楼区军民融合产业基地,以福州市企业为主、并吸收省内其他有实力的企业、高校、研究机构参加,使基地具有较强的实力和广泛的技术代表性。

下一步,该区还将以基地为平台,积极组织辖区企业参与部队行政管理、战备训练、国防动员等项目建设,引导有条件的企业参与国防相关的科研和建设项目,并协调省内企业走出去,广泛参与国家和军队各类项目竞标。

多管齐下抓落实,有效促进军民融合精准对接。记者了解到,在建军节举办的军民融合系列活动中,不少带着需求参会的驻军代表与一些长期担负着军品生产任务的企业见上了面、接上了轨;多个驻区部队正与相关具有信息化建设项目资质的企业洽谈签订长期战略合作协议。

3、守着一方“富矿”更要有作为

“深化军民融合,鼓楼区有着得天独厚的优势。”区委书记薛侃向记者介绍。

鼓楼区位于福州市区西北部,是福州市的政治、经济、文化中心,其金融、商贸、信息等行业发达。

记者从一部纪录片《鼓楼欢迎你》中了解到这样一组信息:福州软件园是福建省迄今为止最大的软件产业园区;洪山科技园初步形成以信息技术、新能源、环保和生物医药为主的四大支柱产业;金牛山互联网产业园则集电子商务、物联网、互联网金融、文创、互联网服务、大数据产业于一园,是一个全天候、全方位适合互联网产业发展的生态产业园……

据了解,鼓楼区商贸商务机构、高新技术企业、高校科研院所聚集,福州软件园、洪山科技园发展迅速,形成了规模较大的高新技术产业和信息软件产业集聚区。其中有的企业长期担负着军品生产任务,有的企业大量参与了军队信息化建设项目,有的企业与驻区部队签订了长期战略合作协议,这为进一步推进军民融合发展,形成产业规模打下了良好的基础。

“守着一方‘富矿’,理应在推进军民融合发展上干在实处、走在前列!”今年,在区人武部的协调下,该区组织相关人员对驻军部队及辖区各高新企业进行了专项调研,汇总调研结果,经过多方商讨,区里决定打出一套“组合拳”,即:建设一个展馆、建立一套机构、落实一揽政策、聚合一批企业、实施一批项目。其中,展馆的建设在建军节期间已启动,可谓是开了个好局,接下来还将有一记记“重拳”出击,谋求军民融合更加深入的发展。

——建立一套机构。在政府层面建立领导小组及其办事机构,在企业层面成立产业联盟,加强军民融合产业的组织领导和牵头引导、搭建对接军地、引接需求、用活政策、聚合力量的组织平台。

——落实一揽子政策。充分利用福州推出“推动新一轮经济创新发展的十项政策”和鼓楼区相关配套措施等一揽子优惠政策,为军民融合产业发展创造良好环境。

——聚合一批企业。利用产业联盟平台聚合省内外相关企业,吸引上下游配套企业,逐步形成全产业链研发和生产规模,提升民企为军队项目提供整体解决方案的能力。

——实施一批项目。一方面利用军队改革契机,注重引导需求,争取大量新组建部队单位建设项目;另一方面,紧密跟踪军民融合上升为国家战略后由国家和军委机关对社会发布的“民参军”项目,力争实现一批好项目、大项目落地联盟企业。

绘图:蒋 理

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