重要目标防护是人民防空体系建设的重要内容，也是增强国家整体防护能力和国家建设不可缺少的组成部分，战时重要目标的生存状况，直接影响战争的进程和结局。做好重要目标的防护工作，不仅对于增强战时防空抗毁能力、保存战争潜力、稳定民心士气、支援军队作战都具有特别重要的战略意义，而且能够提
高各级政府和工业企业平时抵御自然灾害和重大事故的能力，是一项长期的战略任务。在高技术局部战争背景下，如何搞好重要目标防护，已成为人民防空亟待研究解决的重大而现实的课题。根据人民防空建设的现状，笔者认为，目前应注重抓好以下几个环节：
建机构，加强对重要目标防护工作的组织领导
重要目标防护工作是一项复杂的系统工程，平时建设时间跨度大，需要几年、几十年，甚至经过几代人的努力，需要投人大量的人力、物力和财力，需要协调方方面面的关系，而战时却要求在紧急、艰难、危险的环境中发挥有效的功能。因此，建立坚强有力的组织领导机构，是开展重要目标防护工作的先决条件。当前急需理顺防护组织体系，把与重要目标防护有关联的若干部门，授权一个“牵头单位”把这项工作统一管理起来，将松散的组织变成一个完整的体系，建立一个完善的管理体制—重要目标防护工作领导小组，以加强对重要目标防护工作的领导。负责研究制定重要目标防护规划（计划）；组织重要目标单位修订防护方案；研究确定防护标准、防护要求和防护措施；培训防护专业队伍；检查指导重要目标单位落实防护工作。重要目标单位应成立由单位领导、职能部门和技术人员参加的重要目标防护工作指导小组，负责贯彻执行重要目标防护的有关法律法规，开展防护常识教育，具体抓好防护工作的落实。
定法规，确保重要目标防护工作有章可循
当前，党中央大力推行依法治国方略，各级都十分强调依法行政，各项工作必须有法可依，尤其是要求企事业单位担负某种职能和义务，更需要以法律法规为依据。但是，由于目前重要目标防护工作缺少统一的法律法规支撑，加之和平建设时期人们的国防观念淡薄，对重要目标防护工作缺乏认识，领导管理体制及职能不明确，监督检查机制没有形成，使重要目标防护工作一直处于只有需求而无实施的状态。虽然有些省（市）人防部门对重要目标防护工作进行了研究探讨，制定了一些规章，但也是各搞一套，各行其是，混乱无序。其表现为：在概念上，有的提法是重要目标，有的提法是重点目抓在分类分级上，有的把重要经济目标定为“九类三级”，有的定为“七类三级”，有的把广电中心列人重要政治目标，有的列为重要经济目标；在数量上，有的设区市在防空袭方案中确定了数百个重要目标，有的只确定几十书在责任划分上，许多单位只明确重要经济目标防护，而忽视了政治目标（包括党政机关、指挥机构）的防护；有的人防部门主动到企事业单位协商重要目标防护问题，受访单位提出，没有上级的文件规定不好办。据反映，由于没有相关法规，实行起来遇到诸多了困难和障碍，监督检查因没有依据和标准，更显得无能为力，普遍存在工作难开展，关系难协调，经费难保证的“三难”问题。针对上述情况，应当尽快制定出台《重要目标防护条例》，明确重要目标防护的基本原则、防护标准、防护技术规范、防护责任划分、防护的组织和防护措施等，为重要目标防护工作提供有力的法律保证，推动重要目标防护工作走上法制化、规范化的轨道。
组队伍，强化重要目标防护工作的骨干力量
组建精干过硬的人防专业队伍是加强重要目标防护的关键环节。在科索沃战争中，南联盟的诺维萨德石油化工公司遭到多国部队3次巡航导弹袭击、2次地毯式轰炸，仅伤亡2人，并且在战后72天就恢复生产。这不能不说是一大奇迹。他们的经验是多方面的，其中很重要的一条就是有一支过硬的防护专业队伍，他们出色地完成了战前防护任务和快速有效地实施了战后抢修行动。有关资料显示，国外非常重视民防专业队伍建设，如法国设有专门的民防队伍，除了6万人左右专门从事民防工作外，每年另有1.7万服民役（替代兵役）人员专门从事民防工作，他们在接受12个月专业训练后，再承担10年义务民保工作。此外，还有150万受过训练的义务和志愿者民防工作人员。这些经验很值得借鉴。我们要针对现代重要目标技术含量高，实施防护和遭敌空袭破坏后抢修难度大的特点，根据平时建设和战时可能担负的任务需要，按照平战结合，专业对口的原则，组建不同种类的人防专业队。一是按照人民防空法的规定，由城市人民政府统一组建抢险抢修队、医疗救护队、消防队、防化防疫队、通信队、运输队等专业队伍。二是着眼高技术防空袭斗争的需要，增编人防伪装设障队、信息对抗队、引偏诱爆队。三是重要目标单位应根据目标的性质、规模和防护标准，按照专业对口、便于领导、便于指挥、便于遂行任务的要求，组建设备拆装、结构加固、工程伪装、设备运输、消防救护、抢险抢修、通信保障等专业队。应贴近重要目标的专业实际，考虑足够的专业技术人员，配备抢险抢修所需的装备器材。各级各类专业队伍组建后，应按照政治强、业务精、反应快、效率高的要求，组织有针对性的培训和演练，不断提高在各种复杂情况下遂行应急救援任务的能力，最大限度地减轻空袭造成的伤亡和损失。
